招引改革創(chuàng)新四川這么干
總體思路
聚焦構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，全方位推動高質(zhì)量招商引資
●錨定主線激活力：積極探索推動基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境招商、應(yīng)用場景招商，著力構(gòu)建高水平招商引資新模式
●強化主攻方向：瞄準(zhǔn)15條重點產(chǎn)業(yè)鏈和20個先進制造業(yè)集群，全力招大引強、聚新培優(yōu)
●打造新優(yōu)勢：推動“投資四川”助企服務(wù)升級，優(yōu)化投資環(huán)境
總體目標(biāo)
聚焦大產(chǎn)業(yè)、大項目、大外資、大平臺推動招商引資取得新進展、新突破
●做強大產(chǎn)業(yè)：做大產(chǎn)業(yè)投資增量，納入固投統(tǒng)計的省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資同口徑增長4%以上
●突破大項目：促進落地一批支撐性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性重大產(chǎn)業(yè)項目，全省引進10億元以上項目200個以上
●吸引大外資：擴大利用外資規(guī)模，外商直接投資(FDI)規(guī)模繼續(xù)保持中西部領(lǐng)先
●打造大平臺：高質(zhì)量舉辦第二十屆西博會、“2025中外知名企業(yè)四川行”和全球川商發(fā)展大會，舉辦系列投資促進專題活動20場以上
2月18日，2025年全省經(jīng)濟合作工作會議在成都召開，明確將2025年定為“招商引資改革創(chuàng)新年”，圍繞招商定位、招商理念、招商機制、招商模式等多個方面尋求新突破。
對招商人而言，2025年壓力更大：利用外資受到多重制約，招商新政倒逼加速改革，招商模式加速由“政策驅(qū)動”向“市場主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變……作為助力產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推手，在挑戰(zhàn)加大的當(dāng)下，四川招商引資如何破難題?
瞄準(zhǔn)建圈強鏈 建立健全相適應(yīng)的項目對接促進機制
2月13日，四川省舉行2025年第一季度重大項目現(xiàn)場推進活動，總投資11318億元的2956個項目啟動建設(shè)，項目總數(shù)和總投資額均創(chuàng)下歷年之最。在項目總盤子中，招商引資項目占據(jù)相當(dāng)高的比例，對四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起著重要的支撐作用。
在今年省政府工作報告中，四川明確提出“加快推動重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈”。招商引資改革創(chuàng)新作為建圈強鏈的“關(guān)鍵變量”和“最大增量”，是2025年四川經(jīng)濟合作系統(tǒng)工作的重要著力點。
“今年我們將通過強化重點突破與集群招引協(xié)同并重，建立健全同建圈強鏈相適應(yīng)的項目對接促進機制。”省經(jīng)濟合作局相關(guān)負責(zé)人介紹。
什么樣的項目對接促進機制才能與建圈強鏈相適應(yīng)?全省經(jīng)濟合作工作會議上明確了解題思路：突出四川六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)抓重大項目招引，以“圈鏈思維”瞄準(zhǔn)15條重點產(chǎn)業(yè)鏈開展分析研究，每個重點產(chǎn)業(yè)賽道細化形成“一個產(chǎn)業(yè)招商圖+一份目標(biāo)企業(yè)名錄+一張在談項目清單”機制。
“從招商引資的角度看，這種機制應(yīng)當(dāng)是由多個維度協(xié)同發(fā)力。”省經(jīng)濟合作局相關(guān)負責(zé)人介紹。比如，大會現(xiàn)場提出包括“三業(yè)聯(lián)招”“三鏈同構(gòu)”等在內(nèi)的一系列新打法，前者即推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三業(yè)聯(lián)招”，加速促進產(chǎn)業(yè)深度融合;后者即推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈同構(gòu)”，放大融合整體效應(yīng)，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈提速，最終促進“缺鏈”連通、“短鏈”延長、“弱鏈”育強。
一個細節(jié)不謀而合：在全省經(jīng)濟合作工作會議現(xiàn)場，同時出現(xiàn)了省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳等15個省級部門的身影。這樣的“牽手”，就是要通過行業(yè)主管部門深度聯(lián)動，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合招商專班，共同抓好重點產(chǎn)業(yè)招商，進一步把項目招引做深做實。
“下一步還將加強外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外事、外宣、外智聯(lián)動，聯(lián)合要素保障部門圍繞項目落地抓好跟蹤服務(wù)等，最終形成‘招商部門+行業(yè)主管部門+要素保障部門+項目承載地’招引合力。”省經(jīng)濟合作局相關(guān)負責(zé)人說。
實際上，這一系列改革創(chuàng)新已在四川項目招商一線行動起來。
在綿陽，惠科股份有限公司投資100億元建設(shè)的Mini-LED、高功率芯片散熱封測項目建設(shè)全面加速。作為綿陽新型顯示產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)，今年惠科系列項目產(chǎn)值有望達到290億元。
“借助鏈主的磁吸力，我們已成立招商引資聯(lián)盟，由龍頭鏈主企業(yè)任‘盟主’，發(fā)揮‘磁力’以商招商，吸引上下游配套企業(yè)落戶。”綿陽市經(jīng)濟合作局相關(guān)負責(zé)人透露，目前綿陽已建立一個鏈主企業(yè)、一個招商專班、一張招商圖譜、一個承載園區(qū)的“四個一”鏈主招商模式，形成“政府統(tǒng)籌推進、鏈主集成發(fā)力”的聯(lián)動招商格局。僅新型顯示產(chǎn)業(yè)一個領(lǐng)域，今年產(chǎn)值就有望突破1000億元。
綿陽巨星永磁材料有限公司。 綿陽市經(jīng)濟合作局供圖
在德陽，剛簽約落地不久的迪興汽車零部件生產(chǎn)基地項目已經(jīng)開工建設(shè)。作為給當(dāng)?shù)劓溨髌髽I(yè)一汽解放汽車有限公司四川分公司提供配套的服務(wù)商，迪興未來每年將為10萬輛汽車提供懸掛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向裝置、制動系統(tǒng)等零配件，并推動德陽數(shù)字化商用車零部件智能制造體系加快建設(shè)。目前，包括迪興在內(nèi)，圍繞一汽解放落地的配套企業(yè)已有5家，覆蓋10余種材料。僅2024年，一汽解放在這些供應(yīng)商的采購金額就達到1.9億元。
構(gòu)建良好的招商生態(tài) 聚焦招引側(cè)、落地側(cè)、服務(wù)側(cè)協(xié)同發(fā)力
構(gòu)建良好的招商生態(tài)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，為此，今年四川提出招引側(cè)創(chuàng)新、落地側(cè)加速、服務(wù)側(cè)提質(zhì)的“三側(cè)協(xié)同”模式。
聚焦招引側(cè)，四川將積極探索基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境招商、應(yīng)用場景招商等新模式，推動招商引資與科技創(chuàng)新、資本金融、首發(fā)經(jīng)濟等多鏈互動、深度融合，形成新的競爭力。
近期，成都連續(xù)做出兩個動作：出臺《成都市鼓勵外資研發(fā)中心設(shè)立和發(fā)展暫行辦法》，設(shè)立最高1000萬元的獎勵，成為全國第一個出臺外資研發(fā)中心專項支持政策的副省級城市;組建成立成都招商中心，將全面統(tǒng)籌區(qū)(市、縣)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精準(zhǔn)高效招引“鎮(zhèn)園之寶”和關(guān)鍵配套企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群提能級攻堅。
年初，宜賓總規(guī)模超600億元的產(chǎn)業(yè)投資基金群重磅亮相。對此，宜賓市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，基金招商作為一種新的招商引資方式，既能發(fā)揮基金在項目推薦、股權(quán)投資方面的優(yōu)勢，又能解決企業(yè)投資新項目缺錢、缺產(chǎn)業(yè)資源的問題。按照計劃，宜賓將邀請優(yōu)秀的基金管理機構(gòu)參與組建地方新一輪產(chǎn)業(yè)投資基金，重點聚焦新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，推動建圈強鏈。
位于宜賓儲能產(chǎn)業(yè)園的宜賓中車時代新能源有限公司四川中車新能源儲能基地項目。 宜賓市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局供圖
聚焦落地側(cè)，四川將集中精力推動“項目全生命周期服務(wù)管理”。“打通從項目包裝推介、在談重大項目、項目簽約、落地督辦，到新增實際投資、項目激勵獎補等環(huán)節(jié)的堵點。”省經(jīng)濟合作局相關(guān)負責(zé)人介紹。
聚焦服務(wù)側(cè)，今年四川則將開展一系列探索，比如推動“招商引資優(yōu)惠政策”向“重點產(chǎn)業(yè)扶持政策”轉(zhuǎn)變，聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，分產(chǎn)業(yè)探索制定扶持措施，推動惠企政策直達快享;創(chuàng)建“投資四川”首席服務(wù)官制度，在重點項目“一對一”配備服務(wù)專員，通過“面對面”溝通、“點對點”交流、“實打?qū)?rdquo;解難，穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期。
項目成功招引后，“效果好不好”“留不留得住”等成為關(guān)鍵。兩組數(shù)據(jù)顯示：2024年，省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資對全省固投的貢獻率達到30%以上，但投資增速較低;外商直接投資(FDI)規(guī)模保持中西部首位，高于全國平均水平3.6個百分點，但增速有所放緩。
為此，今年四川提出，要圍繞“有效投資、有根產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)稅源”抓項目。
一方面，為讓經(jīng)營主體“敢投”，今年四川經(jīng)濟合作系統(tǒng)將在已簽約項目的服務(wù)和督導(dǎo)上做深文章，推動加快投資、加大投資和已簽約外資項目FDI盡早到資，引導(dǎo)在川經(jīng)營良好、利潤較大、有增資潛力的外資企業(yè)利潤再投資，繼續(xù)保持FDI規(guī)模中西部領(lǐng)先。
另一方面，在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，打造“拆不散、帶不走”的產(chǎn)業(yè)集群。今年四川將在引育龍頭鏈主、完善關(guān)鍵配套、推動科技創(chuàng)新、配置要素資源、打造應(yīng)用市場、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域統(tǒng)籌發(fā)力，促進外來企業(yè)與本地在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才等方面互動，形成最適合企業(yè)生長的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
搭好高能級平臺 “一月一活動”助外資招引跳起摸高
2月19日，中國穩(wěn)外資20條發(fā)布，在鼓勵外資在華開展股權(quán)投資、取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制等方面做出一系列突破。
外資是開放型經(jīng)濟的重要推動力。近年來，四川始終把吸引和利用外資放在重要位置。去年，全省外商直接投資(FDI)到資26.1億美元，包括英特爾成都封裝測試基地擴容升級、成都高投梅塞爾氣體等一批重大項目接續(xù)落地。
不過，挑戰(zhàn)正在加劇。“當(dāng)前全球跨境投資仍然比較低迷，同時受國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化等因素影響，部分跨國公司主動調(diào)整投資布局。”有業(yè)內(nèi)人士指出。
“必須打好提前量，讓高能級平臺‘跑起來’，為項目招引蓄能。”省經(jīng)濟合作局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年四川經(jīng)濟合作系統(tǒng)的一系列重大活動已搬上日程：將按照“一月一主題、一月一活動”的思路，高質(zhì)量舉辦重大平臺活動和專題投資促進活動20場以上，包括第二十屆西博會、“2025中外知名企業(yè)四川行”、全球川商發(fā)展大會、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全球投資推介會等重大活動，助推一大批重大優(yōu)質(zhì)項目簽約落地。
據(jù)悉，將于5月中下旬舉辦的第二十屆西博會，目前已有美國、澳大利亞、西班牙、烏拉圭、泰國、冰島等10余個國家確認參展。同時，沃爾瑪、百勝餐飲、德國大眾等百余家世界知名企業(yè)，以及聯(lián)合國項目事務(wù)署等國際機構(gòu)也將參會。
此外，今年四川還將分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)策劃專題招商，聯(lián)合龍頭鏈主企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接等專項活動，加速釋放合作機遇，促進重大項目落地。
搭建平臺只是企業(yè)和項目“走進來”的第一步。“瞄準(zhǔn)外資企業(yè)健康成長，今年四川將加快深化外商投資促進體制機制改革，支持外資參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作;同時，錨定高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域的外資頭部企業(yè)，引進高技術(shù)外資項目，引導(dǎo)境外資本、外資企業(yè)與本地企業(yè)合作，通過并購、參股、合資等方式在川布局。”省經(jīng)濟合作局相關(guān)負責(zé)人說。
“2025年是招商引資的關(guān)鍵之年，新機制待建立、新模式待探索、新政策待重構(gòu)，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。”省經(jīng)濟合作局相關(guān)負責(zé)人表示，特別是當(dāng)前四川肩負打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地、保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地等一系列重任，不僅為自身高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力，更為廣大企業(yè)家和投資者提供了廣闊空間。
(來源：《四川日報》)
