為進(jìn)一步調(diào)動廣大人民群眾見義勇為的積極性，弘揚(yáng)社會正氣，宣傳英雄事跡，結(jié)合綿陽市見義勇為工作實(shí)際，中共綿陽市委政法委員會牽頭修訂了《綿陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見建議，有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

　　一、通過電子郵件發(fā)送至myzfwswj@163.com，郵件主題請注明“關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知（征求意見稿）公開征求意見”字樣。

　　二、通過信函郵遞至綿陽市涪城區(qū)劍南路西段298號中共綿陽市委政法委員會（821室），并在信封注明“關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知（征求意見稿）公開征求意見”字樣。

　　征求意見截止時(shí)間為2024年12月29日。

　　聯(lián)系人：黃先生，聯(lián)系電話：0816-2498303。

　　中共綿陽市委政法委員會

　　2024年11月29日

　　綿陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知

　　（征求意見稿）

綿陽科技城管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會，科學(xué)城辦事處，市級各部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，弘揚(yáng)社會正氣，推進(jìn)平安綿陽建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政等部門〈關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知〉》（國辦發(fā)﹝2012﹞39號）和《四川省保護(hù)和獎勵(lì)見義勇為條例》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、見義勇為行為審核認(rèn)定

　　（一）申報(bào)

　　任何單位、人民團(tuán)體、新聞媒體、人民群眾都可以向見義勇為行為發(fā)生地負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作的職能部門反映見義勇為情況；見義勇為者本人也可以自行申請。個(gè)人或組織反映見義勇為情況或者申請認(rèn)定見義勇為行為，應(yīng)在事件發(fā)生后及時(shí)向行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作的職能部門提出，并提供行為具體情況及相關(guān)線索或證明材料。

　　（二）審核認(rèn)定程序

　　縣級人民政府確認(rèn)獎勵(lì)見義勇為公民。對其中符合市人民政府獎勵(lì)的，通過縣級人民政府申報(bào)，經(jīng)市級負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作的職能部門審核屬實(shí)的，召開見義勇為聯(lián)席會議進(jìn)行審定，經(jīng)公示后，報(bào)市人民政府確認(rèn)并予獎勵(lì)，同時(shí)向社會公布。

　　（三）審核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　凡符合下列條件之一者，應(yīng)按見義勇為行為予以審核認(rèn)定：

　　1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)國家、集體和他人財(cái)產(chǎn)遭到盜竊、破壞和哄搶時(shí)，挺身而出制止犯罪或協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人者；

　　2.在公共場所發(fā)現(xiàn)擾亂社會秩序等違法犯罪行為，敢于當(dāng)場制止并在遭到暴力威脅時(shí)，臨危不懼，勇于斗爭者；

　　3.發(fā)現(xiàn)殺人、攔路搶劫、搶奪或以暴力侮辱、強(qiáng)奸婦女等嚴(yán)重刑事犯罪行為，挺身而出制止犯罪或協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人者；

　　4.對正在進(jìn)行的爆炸、縱火、投毒等犯罪活動，挺身而出制止犯罪或協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人者；

　　5.主動協(xié)助政法機(jī)關(guān)追捕、攔截、抓捕刑事犯罪嫌疑人者；

　　6.在自然災(zāi)害、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不顧個(gè)人安危保護(hù)國家、集體和他人生命財(cái)產(chǎn)者；

　　7.其他符合《四川省保護(hù)和獎勵(lì)見義勇為條例》規(guī)定的行為。

　　二、見義勇為保護(hù)獎勵(lì)專項(xiàng)資金和使用

　　（一）資金來源和使用

　　根據(jù)新形勢下見義勇為保護(hù)獎勵(lì)工作需要，市見義勇為保護(hù)獎勵(lì)專項(xiàng)資金為100萬元，由市財(cái)政納入年度預(yù)算，用于獎勵(lì)受到市政府通報(bào)表揚(yáng)的見義勇為勇士和先進(jìn)個(gè)人，慰問、資助歷年受到獎勵(lì)的見義勇為困難人員及見義勇為犧牲人員家屬，支持“綿陽市見義勇為基金會”發(fā)展等。

　　（二）獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　市級見義勇為獎勵(lì)分設(shè)“見義勇為勇士”和“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”，見義勇為勇士獎勵(lì)50000元，見義勇為先進(jìn)個(gè)人獎勵(lì)30000元。因見義勇為行為犧牲的市級見義勇為勇士，發(fā)放一次性獎勵(lì)10萬元。

　　三、見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的政策措施

　　由負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作的職能部門牽頭，市委宣傳部、市民政局、市人社局、市教體局、市公安局、市財(cái)政局、市住建委、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門組成，每年定期召開見義勇為聯(lián)席會議，會商見義勇為工作重大問題，研究見義勇為困難致傷致殘人員的長期幫扶措施，幫助其解決實(shí)際困難，推薦擬被市政府表揚(yáng)的見義勇為人員。

　　市退役軍人事務(wù)局、市人社局和負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作的職能部門要做好見義勇為犧牲人員的撫恤工作，符合烈士評定條件的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理；屬于因公犧牲情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》工傷認(rèn)定相關(guān)情形，且參加了工傷保險(xiǎn)的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定享受一次性工亡補(bǔ)助金等待遇；不屬于以上情形的，由見義勇為死亡人員生前所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性補(bǔ)助金；無工作單位或者工作單位確實(shí)無力支付的，所需資金從見義勇為專項(xiàng)資金中支付，見義勇為專項(xiàng)資金不足的，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放。對因見義勇為行為致殘的人員按《傷殘撫恤管理辦法》進(jìn)行評殘，并做好撫恤工作。

　　市民政局等部門要切實(shí)保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活。將符合條件的見義勇為人員及其家屬按規(guī)定納入低保、特困，保障其基本生活。對因突發(fā)性或臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的見義勇為人員家庭，由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，符合其他專項(xiàng)救助條件的向相關(guān)部門申請相應(yīng)的專項(xiàng)救助。對見義勇為人員犧牲或致殘后喪失生活能力，配偶改嫁造成見義勇為人員子女事實(shí)上無人撫養(yǎng)的，可優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。見義勇為獎金不計(jì)入家庭收入。

　　市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等部門要提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平。對見義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”原則，采取積極措施進(jìn)行救治。對急危重癥的，要優(yōu)先救治。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，有加害人或責(zé)任人的，由加害人或責(zé)任人承擔(dān)；無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)的，按規(guī)定通過基本醫(yī)療保障制度解決。因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難;致孤兒童的醫(yī)療保障，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的按規(guī)定給予救助，資助參保費(fèi)用按規(guī)定予以保障。定期組織見義勇為人員免費(fèi)體檢，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市級見義勇為專項(xiàng)資金保障。

　　市人社局等部門要積極扶持就業(yè)困難見義勇為人員就業(yè)。對見義勇為人員報(bào)考國家公務(wù)員和事業(yè)編制單位招聘人員的，同等條件下優(yōu)先錄取。對就業(yè)困難的見義勇為人員，只要有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，應(yīng)優(yōu)先納入就業(yè)援助，幫助和扶持其就業(yè)、再就業(yè)。地方各級人民政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。見義勇為人員申請從事個(gè)體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。職工因見義勇為部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作，若待遇低于原工資標(biāo)準(zhǔn)的，按原工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。確實(shí)無法安排工作的，可離崗?fù)损B(yǎng)，其待遇享受因工致殘同類人員的待遇。職工因見義勇為完全喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)按因工致殘辦理傷殘、退休手續(xù)，享受相應(yīng)的待遇。公民因見義勇為部分或者完全喪失勞動能力，符合社會救助條件的，按程序納入社會救助范圍。

　　市教體局等部門要加大對適齡見義勇為人員或其子女受教育的保障力度。為符合條件的見義勇為子女在接受學(xué)前教育到高中階段教育期間提供一次教育優(yōu)待入學(xué)的機(jī)會和高考服務(wù)指導(dǎo)。學(xué)前教育階段。見義勇為死亡或致1—4級殘疾人員子女進(jìn)入公辦幼兒園（不含搖號招生的公辦幼兒園）就讀，應(yīng)予以優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段。見義勇為死亡或致1—4級殘疾人員的義務(wù)教育階段適齡子女可以在其居住地、其父母或法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，按照就近入學(xué)的原則，由當(dāng)?shù)乜h級教育行政主管部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排到公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。高中教育階段。見義勇為死亡的子女，中考時(shí)按當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袖浫∽畹涂刂凭€5%的標(biāo)準(zhǔn)降低分?jǐn)?shù)錄取。見義勇為致1—4級殘疾人員的子女，中考時(shí)按當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袖浫∽畹涂刂凭€3%的標(biāo)準(zhǔn)降低分?jǐn)?shù)錄取。高考服務(wù)指導(dǎo)。相關(guān)材料審核合格，市（縣）教育考試工作機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生高考分?jǐn)?shù)情況，提供“一對一”志愿指導(dǎo)。教育資助。家庭經(jīng)濟(jì)困難在校就讀的見義勇為人員或其子女，其就讀學(xué)校要根據(jù)教育資助政策有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予資助。

　　市住建委等部門要切實(shí)解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)見義勇為人員及家庭，應(yīng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排和適當(dāng)照顧。

　　市公安局等部門要切實(shí)做好見義勇為人員保護(hù)、法律服務(wù)、法律援助工作。公安機(jī)關(guān)要加大對見義勇為人員的保護(hù)力度，防止見義勇為人員受打擊、報(bào)復(fù)或陷害。見義勇為人員受到誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)的，可以向行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請調(diào)查，接到申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查并給予答復(fù)。

　　四、保護(hù)獎勵(lì)的其他幾個(gè)具體問題

　　（一）見義勇為保護(hù)獎勵(lì)實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。外地公民在我市實(shí)施見義勇為行為應(yīng)當(dāng)獎勵(lì)的，由事件發(fā)生地縣級人民政府進(jìn)行獎勵(lì)。

　　（二）各縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立見義勇為保護(hù)獎勵(lì)專項(xiàng)資金，由本級人民政府財(cái)政預(yù)算撥款。

　　（三）各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立見義勇為人員法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好見義勇為人員法律服務(wù)、法律援助工作。

　　（四）對見義勇為人員的獎金，稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)，免征個(gè)人所得稅。

　　（五）各園區(qū)、科學(xué)城辦事處參照本通知執(zhí)行。

　　（六）本通知自202X年X月X日起施行，同時(shí)原《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知》（綿府發(fā)﹝2014﹞3號）自行廢止。

　　綿陽市人民政府

　　20XX年X月X日