為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民群眾見義勇為的積極性，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，宣傳英雄事跡，結(jié)合綿陽市見義勇為工作實(shí)際，中共綿陽市委政法委員會(huì)牽頭修訂了《綿陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見建議，有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：
一、通過電子郵件發(fā)送至myzfwswj@163.com，郵件主題請(qǐng)注明“關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知（征求意見稿）公開征求意見”字樣。
二、通過信函郵遞至綿陽市涪城區(qū)劍南路西段298號(hào)中共綿陽市委政法委員會(huì)（821室），并在信封注明“關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知（征求意見稿）公開征求意見”字樣。
征求意見截止時(shí)間為2024年12月29日。
聯(lián)系人：黃先生，聯(lián)系電話：0816-2498303。
中共綿陽市委政法委員會(huì)
2024年11月29日
綿陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知
（征求意見稿）
綿陽科技城管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)各部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，推進(jìn)平安綿陽建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政等部門〈關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知〉》（國辦發(fā)﹝2012﹞39號(hào)）和《四川省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為條例》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、見義勇為行為審核認(rèn)定
（一）申報(bào)
任何單位、人民團(tuán)體、新聞媒體、人民群眾都可以向見義勇為行為發(fā)生地負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作的職能部門反映見義勇為情況；見義勇為者本人也可以自行申請(qǐng)。個(gè)人或組織反映見義勇為情況或者申請(qǐng)認(rèn)定見義勇為行為，應(yīng)在事件發(fā)生后及時(shí)向行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作的職能部門提出，并提供行為具體情況及相關(guān)線索或證明材料。
（二）審核認(rèn)定程序
縣級(jí)人民政府確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為公民。對(duì)其中符合市人民政府獎(jiǎng)勵(lì)的，通過縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市級(jí)負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作的職能部門審核屬實(shí)的，召開見義勇為聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審定，經(jīng)公示后，報(bào)市人民政府確認(rèn)并予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)向社會(huì)公布。
（三）審核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
凡符合下列條件之一者，應(yīng)按見義勇為行為予以審核認(rèn)定：
1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)國家、集體和他人財(cái)產(chǎn)遭到盜竊、破壞和哄搶時(shí)，挺身而出制止犯罪或協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人者；
2.在公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為，敢于當(dāng)場(chǎng)制止并在遭到暴力威脅時(shí)，臨危不懼，勇于斗爭(zhēng)者；
3.發(fā)現(xiàn)殺人、攔路搶劫、搶奪或以暴力侮辱、強(qiáng)奸婦女等嚴(yán)重刑事犯罪行為，挺身而出制止犯罪或協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人者；
4.對(duì)正在進(jìn)行的爆炸、縱火、投毒等犯罪活動(dòng)，挺身而出制止犯罪或協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人者；
5.主動(dòng)協(xié)助政法機(jī)關(guān)追捕、攔截、抓捕刑事犯罪嫌疑人者；
6.在自然災(zāi)害、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不顧個(gè)人安危保護(hù)國家、集體和他人生命財(cái)產(chǎn)者；
7.其他符合《四川省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為條例》規(guī)定的行為。
二、見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金和使用
（一）資金來源和使用
根據(jù)新形勢(shì)下見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)工作需要，市見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金為100萬元，由市財(cái)政納入年度預(yù)算，用于獎(jiǎng)勵(lì)受到市政府通報(bào)表揚(yáng)的見義勇為勇士和先進(jìn)個(gè)人，慰問、資助歷年受到獎(jiǎng)勵(lì)的見義勇為困難人員及見義勇為犧牲人員家屬，支持“綿陽市見義勇為基金會(huì)”發(fā)展等。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
市級(jí)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)分設(shè)“見義勇為勇士”和“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”，見義勇為勇士獎(jiǎng)勵(lì)50000元，見義勇為先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)30000元。因見義勇為行為犧牲的市級(jí)見義勇為勇士，發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
三、見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的政策措施
由負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作的職能部門牽頭，市委宣傳部、市民政局、市人社局、市教體局、市公安局、市財(cái)政局、市住建委、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門組成，每年定期召開見義勇為聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商見義勇為工作重大問題，研究見義勇為困難致傷致殘人員的長(zhǎng)期幫扶措施，幫助其解決實(shí)際困難，推薦擬被市政府表揚(yáng)的見義勇為人員。
市退役軍人事務(wù)局、市人社局和負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作的職能部門要做好見義勇為犧牲人員的撫恤工作，符合烈士評(píng)定條件的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理；屬于因公犧牲情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》工傷認(rèn)定相關(guān)情形，且參加了工傷保險(xiǎn)的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定享受一次性工亡補(bǔ)助金等待遇；不屬于以上情形的，由見義勇為死亡人員生前所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性補(bǔ)助金；無工作單位或者工作單位確實(shí)無力支付的，所需資金從見義勇為專項(xiàng)資金中支付，見義勇為專項(xiàng)資金不足的，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放。對(duì)因見義勇為行為致殘的人員按《傷殘撫恤管理辦法》進(jìn)行評(píng)殘，并做好撫恤工作。
市民政局等部門要切實(shí)保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活。將符合條件的見義勇為人員及其家屬按規(guī)定納入低保、特困，保障其基本生活。對(duì)因突發(fā)性或臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的見義勇為人員家庭，由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，符合其他專項(xiàng)救助條件的向相關(guān)部門申請(qǐng)相應(yīng)的專項(xiàng)救助。對(duì)見義勇為人員犧牲或致殘后喪失生活能力，配偶改嫁造成見義勇為人員子女事實(shí)上無人撫養(yǎng)的，可優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)。對(duì)致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。見義勇為獎(jiǎng)金不計(jì)入家庭收入。
市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等部門要提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平。對(duì)見義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”原則，采取積極措施進(jìn)行救治。對(duì)急危重癥的，要優(yōu)先救治。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，有加害人或責(zé)任人的，由加害人或責(zé)任人承擔(dān)；無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)的，按規(guī)定通過基本醫(yī)療保障制度解決。因負(fù)傷造成長(zhǎng)期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難;致孤兒童的醫(yī)療保障，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的按規(guī)定給予救助，資助參保費(fèi)用按規(guī)定予以保障。定期組織見義勇為人員免費(fèi)體檢，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)見義勇為專項(xiàng)資金保障。
市人社局等部門要積極扶持就業(yè)困難見義勇為人員就業(yè)。對(duì)見義勇為人員報(bào)考國家公務(wù)員和事業(yè)編制單位招聘人員的，同等條件下優(yōu)先錄取。對(duì)就業(yè)困難的見義勇為人員，只要有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，應(yīng)優(yōu)先納入就業(yè)援助，幫助和扶持其就業(yè)、再就業(yè)。地方各級(jí)人民政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。見義勇為人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。職工因見義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的，由所在單位安排力所能及的工作，若待遇低于原工資標(biāo)準(zhǔn)的，按原工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。確實(shí)無法安排工作的，可離崗?fù)损B(yǎng)，其待遇享受因工致殘同類人員的待遇。職工因見義勇為完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)按因工致殘辦理傷殘、退休手續(xù)，享受相應(yīng)的待遇。公民因見義勇為部分或者完全喪失勞動(dòng)能力，符合社會(huì)救助條件的，按程序納入社會(huì)救助范圍。
市教體局等部門要加大對(duì)適齡見義勇為人員或其子女受教育的保障力度。為符合條件的見義勇為子女在接受學(xué)前教育到高中階段教育期間提供一次教育優(yōu)待入學(xué)的機(jī)會(huì)和高考服務(wù)指導(dǎo)。學(xué)前教育階段。見義勇為死亡或致1—4級(jí)殘疾人員子女進(jìn)入公辦幼兒園（不含搖號(hào)招生的公辦幼兒園）就讀，應(yīng)予以優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段。見義勇為死亡或致1—4級(jí)殘疾人員的義務(wù)教育階段適齡子女可以在其居住地、其父母或法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，按照就近入學(xué)的原則，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政主管部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排到公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。高中教育階段。見義勇為死亡的子女，中考時(shí)按當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袖浫∽畹涂刂凭€5%的標(biāo)準(zhǔn)降低分?jǐn)?shù)錄取。見義勇為致1—4級(jí)殘疾人員的子女，中考時(shí)按當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袖浫∽畹涂刂凭€3%的標(biāo)準(zhǔn)降低分?jǐn)?shù)錄取。高考服務(wù)指導(dǎo)。相關(guān)材料審核合格，市（縣）教育考試工作機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生高考分?jǐn)?shù)情況，提供“一對(duì)一”志愿指導(dǎo)。教育資助。家庭經(jīng)濟(jì)困難在校就讀的見義勇為人員或其子女，其就讀學(xué)校要根據(jù)教育資助政策有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予資助。
市住建委等部門要切實(shí)解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)見義勇為人員及家庭，應(yīng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排和適當(dāng)照顧。
市公安局等部門要切實(shí)做好見義勇為人員保護(hù)、法律服務(wù)、法律援助工作。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)見義勇為人員的保護(hù)力度，防止見義勇為人員受打擊、報(bào)復(fù)或陷害。見義勇為人員受到誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)的，可以向行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)查，接到申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查并給予答復(fù)。
四、保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)的其他幾個(gè)具體問題
（一）見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。外地公民在我市實(shí)施見義勇為行為應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的，由事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）各縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算撥款。
（三）各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立見義勇為人員法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好見義勇為人員法律服務(wù)、法律援助工作。
（四）對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)金，稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)，免征個(gè)人所得稅。
（五）各園區(qū)、科學(xué)城辦事處參照本通知執(zhí)行。
（六）本通知自202X年X月X日起施行，同時(shí)原《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的通知》（綿府發(fā)﹝2014﹞3號(hào)）自行廢止。
綿陽市人民政府
20XX年X月X日
