內蒙古伊金霍洛旗一盤棋布局壯大村集體經濟

　　旗里引路，村村相助，百姓共富

　　發展壯大農村集體經濟是實施鄉村振興戰略的重要任務，是推動農業農村高質量發展的有效途徑，是實現共同富裕的重要力量支撐。

　　在內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗(簡稱伊旗)，138個村集體經濟年經營收入達到3.8億元，平均每村為275萬元，鄉村振興紅紅火火向前推進。記者在當地看到，組織部門靠前謀劃、一盤棋布局，“架橋鋪路”作用顯著，加之創新集體經濟發展思路，探索集體經濟多種實現形式，促進了各村集體經濟收入幾何倍增。

　　“精準性”為基礎，適銷對路定位產業

　　與散、弱局面不同，伊旗的村集體經濟工作更多地體現出組織性、秩序性，將壯大各村集體經濟融入全旗產業發展大局。旗委組織部常務副部長袁新亮介紹，當地東中西部立地條件、發展形勢各不相同。西部耕地集中，農牧業歷史悠久;中部耕地稀少，風景名勝資源豐富;東部礦區聚集，生態狀況相對欠佳。“按照村集體經濟發展方向，我們將東中西部依次確立為生態振興示范區、文旅融合示范區、現代精品農牧業示范區。”他說，“這幾年，旗里引導各村立足‘三區’優勢和已有產業壯大村集體經濟，順水行舟、借船出海，避免雜亂無章、走彎路。”

　　走進西部的蘇布爾嘎鎮查干日格召村礦用網片廠，機器轟隆，包括脫貧戶高鳳蓮在內的24位村民操控機器、焊接、織網，熱火朝天中金屬網片不斷產出。2019年，考慮到周邊煤礦多、網片是井工礦必不可少的耗材，在旗委組織部的協調下，伊泰集團出資600萬元，查干日格召村委會出資285萬元，農牧民出資115萬元，合力打造出村集體經濟項目礦用網片廠。“我們廠投產后，周邊8家煤礦全來買網片，訂單非常火爆。”網片廠總經理、查干日格召村黨支部書記韓平高興地說，“網片廠近三年總利潤為807萬元，集體經濟純利潤達230萬元。”

　　受益的不止查干日格召村，在組織部門的謀劃下，西部村通過生產礦區用料、生態修復等形式，中部通過延鏈旅游業、勞務服務等方式，東部通過發展特色種植養殖、精品農產品等方式，實現了138個村集體經濟“一村一品”。旗委組織部組織二室主任許智豐說，為了避免“三區”內項目同質化競爭，對于鄰近村已有項目，組織部門加強項目評審協調力度，以避免新建相同項目而導致的種種內耗問題，增強了投資效率。同時，旗委組織部為每個村委會配備了3名大學生，今年起鄉鎮工作人員人均月收入增長1400元，為鎮村發展村集體經濟注入活力、開拓思路、增強動力。

　　“公司化”運作，用好兩塊資金池

　　發展村集體經濟徒有熱情不夠，更需要市場頭腦、專業化運作，同時還要防止“村集體經濟成了村委會經濟”等問題。為此，近幾年伊旗組建起旗、鎮、村三級“村集體經濟投資公司”，采取投資、合并、劃撥、整合等4種方式，聚合各類資金、資產、資源，把資源資產變股權，股權變收益，規劃培育出一批叫得響的村集體經濟品牌。“‘公司化’運作，讓閑置的資金、土地等資源最大限度地發揮作用，打破了村委會的能力限制，還讓項目具備了長久的生命力。”阿勒騰席熱鎮桑蓋村黨支部書記張才元說。

　　張才元的有感而發，來自本村的集體經濟項目溫沙水灣鄉村旅游度假區。走進這里，樹木蔥蔥，草地茵茵，溪流潺潺，孩童在水中玩鬧，大人們在岸邊垂釣、燒烤，景區熱鬧非凡。“其實景區2016年就有了，但規模小不成氣候，村干部們一年忙下來，連服務員的工資也發不開。”張才元話鋒一轉說，2021年，村里提供4000畝土地、出資480萬元，鎮里出資90萬元、提供專業化運營，雙方分別以村集體經濟投資公司溫沙水灣運營有限公司、中騰智慧社區運營有限公司進行合作，提標升級改造景區，打造出擁有20余個景點的溫沙水灣鄉村旅游度假區。“公司化運營就是不一樣，土地盤活、成本嚴控、服務升級、游客導向、賬目清晰，景區年接待游客10萬人次，成了鄂爾多斯的網紅打卡點。”他說，去年村集體經濟純收入8萬元，還帶動25名村民就業。

　　成立公司、落地項目，資金從何而來?近幾年，伊旗巧用“鄉村振興銜接資金”和“共同富裕資金”兩塊資金池，把錢花在發展壯大村集體經濟這個“刀刃”上。2022年，伊旗共使用5801萬元鄉村振興銜接資金，落地村集體經濟項目23個，今年這項支出將達到6181萬元。袁新亮介紹，伊旗還創造性地設立了“共同富裕資金”，通過動員、鼓勵、引導大型企業、社會組織捐款捐物等形式，目前已籌集資金3.6億元。“這筆錢補充配合了政府投資，在落地村集體經濟項目、補齊基礎設施短板等方面發揮了重要作用。今年，集體經濟相對落后的伊金霍洛鎮乃瑪岱村、紅慶河鎮馮家渠村等村將利用這筆資金，有望實現集體經濟收入“翻身”。

　　“抱團式”發展，星級評比查弱補缺

　　村集體經濟發展有先有后、有強有弱，如何解決發展的不均衡問題，成為組織部門面臨的新課題。為此，伊旗近年實施了村集體經濟“抱團式”發展工作。旗委組織部副部長杜葉廷介紹，一方面，旗里鞏固提升包聯單位及企業結對幫扶嘎查村，通過產業帶動、項目幫扶、資金支持、消費增收等方式，不落一村地壯大集體經濟;另一方面，旗里創新“強村帶弱村”的“飛地抱團”發展思路，擴大“跨鎮、跨村、跨行業”幫帶范圍，找準項目、人才、技術等發展關鍵點，在保障強村發展基礎不變的情況下，幫助集體經濟薄弱村壯大產業，促進協同發展。

　　在阿勒騰席熱鎮瓦窯圪臺村的紙杯生產車間，一個個潔白的紙杯組成一條條長龍，穿過機器，被印上了穿蒙古族服飾的卡通人物圖案。2023年投資并在當年投產，說起這一集體經濟，瓦窯圪臺村黨支部書記楊海龍滿是感激：“村里的集體經濟發展能有起色，多虧了隔壁的掌崗圖村。”原來，掌崗圖村憑借發展“阿努手把肉奶茶”集體經濟項目，2022年經營收入已達800萬元，在組織部門的引導下，掌崗圖村結對幫扶瓦窯圪臺村，把奶茶紙杯的生產交給了瓦窯圪臺村，年產500萬個紙杯，瓦窯圪臺村集體經濟年經營收入將達到150萬元。“他們生產紙杯，也有助于我們，節省運輸時間和裝配成本。我們的三期項目馬上建成，到時紙杯需求更大，兩村將更加互惠共贏。”掌崗圖村黨支部書記張子軍說。

　　為了提高對各村集體經濟發展狀況的掌握度，以及提高“抱團式”發展工作的靈敏度，伊旗通過星級評比工作查弱補缺。袁新亮說，伊旗每年會根據各村集體經濟發展狀況，給出1至10分的考評，按照分值高低授予“集體實力”金星、銀星、銅星稱號，成績優異村獎勵8萬元，而成績靠后的村也將成為來年組織部門的工作重點村，結對幫扶將重點傾斜。如星級評比發現，蘇布爾嘎鎮阿日雅布魯村評分較低，旗委組織部引導其通過出資200萬建設廠房，入股查干日格召村的礦用網片廠二期工程，村集體經濟每年實現了12萬元分紅。多年久久為功，伊旗創新經營機制，拓寬發展路徑，各村集體經濟實力持續壯大，鄉村振興大步向前。(記者 于長洪、王靖、恩浩)

      編輯：郭成