原標題：有需必應 無事不擾

　　持續打好優化營商環境攻堅戰

　　——綿陽市優化營商環境十大創新案例（下）

　　位于游仙高新技術開發區的光聯迅通集團萬級無塵車間，一片繁忙景象。（視覺綿陽資料圖）

　　網紅打卡點馬家巷游人如織（綿報融媒記者任明勇攝）

　　優化營商環境是一項復雜的系統工程，關鍵在于行動、關鍵在于落實。全市上下必須牢固樹立“人人都是綿陽形象、事事關系營商環境”意識，持續用力、久久為功，以更優營商環境護航綿陽高質量發展。

　　“三度服務”助力企業跑出“加速度”

　　涪城區始終把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的“頭號工程”和塑造區域核心競爭力的關鍵，創新營商環境“三度服務”，構建全覆蓋、全過程、全方位的服務閉環，打造全國一流、全省領先的營商環境，助力企業加速發展。

　　●主要做法

　　招商引資有“熱度”，致力企業“招得來”。針對企業初來投資，對涪城產業布局、投資環境、要素保障等缺乏全面了解，最需要熱情周到服務的問題，“一對一”精準對接、“多對一”貼心服務，彰顯涪城“熱度”。

　　項目落地有“力度”，聚力企業“建得快”。針對項目成功簽約后，企業最關心和最需要的是優質高效政務服務、保障有力的要素供給等問題，優化流程加速審批、完善機制全力保障，高效推進項目落地，體現涪城“力度”。

　　服務企業有“溫度”，助力企業“發展好”。針對企業投產后，生產經營中遇到的具體困難和問題，在常態化和可持續服務上下功夫，創新構建政策體系和服務閉環，傳遞涪城“溫度”。

　　●取得成效

　　涪城區創新營商環境“三度服務”先進做法入選“中國改革2022年度縣域改革案例”、賽迪顧問十大典型案例。《涪城區創新開展企業家“早餐匯”》《涪城區全面整合區域資源，推行跨區域、全時段、零距離服務》先后成功入選四川省優化營商環境經驗做法。2022年，涪城區成功入圍全國創新百強區，居第34位，排名全國同類城市首位；全國投資競爭力百強區上升6位、居第39位，排名西部地區同類城市首位。

　　立足“四化”開拓創新 全力打造破產審判“江油樣本”

　　近年來，江油市人民法院積極探索破產企業審判新思路，為“擱淺”企業“問診把脈”，為“病危”企業“刮骨療傷”，助力轄區營商環境持續優化、產業轉型升級，打造出了獨具一格的“江油樣本”。

　　●主要做法

　　完善企業破產辦理機制。構建破產審判府院聯動機制，率先在綿陽地區建立了企業破產工作府院統一協調機制，成立破產審判府院統一協調工作領導小組和15個府院協調工作專班；構筑破產審判“法院+”聯動工作模式，多部門合力化解破產審判協同難題；制定出臺了《破產審判工作規范指引（試行）》等多份規范性文件。

　　規范破產案件審理。建立科學合理分案機制，積極推進破產案件簡化程序審理，不斷延伸司法服務觸角。

　　探索破產案件“智慧審理”。建成集法官中心、管理人工作臺、債權人工作臺等功能于一體的智慧破產管理系統，完善線上辦案流程，提高案件辦理透明度。

　　持續推進破產審判專業化建設。與成都理工大學開展院校合作，推動審判實踐與法學理工研究共建共享；深入開展調查研究，為地方涉企糾紛的社會治理工作提供有益參考。

　　●取得成效

　　通過破產重整或和解方式保留3家生產經營型企業專業資質，盤活企業年均為地方貢獻稅收超過1000萬元，處置閑置資產總額高達32億余元，安置職工580余人，100%清償職工債權2635萬元，出清土地24萬平方米，保障3400戶老百姓的居住需求，為江油經濟高質量發展提供了強有力的司法保障,被綿陽市委、市政府表揚為“優化營商環境先進集體”。

　　創新打造“4+4”定制服務 全流程對接納稅人繳費人需求

　　近年來，綿陽市稅務局多項做法在全省推廣。其中，高新區稅務局創新模式，推行稅費服務全流程閉環管理，有力推進稅費服務新體系建設。

　　●主要做法

　　精準發力定制服務。對內，征集稅務人員意見，確定稅務機關主動推送定制服務對象；對外，多渠道廣泛收集納稅人繳費人現實需求，精準研判，分類施策，精細制定服務方案。實現服務對象分類管理、稅費政策靶向推送、特定主體個性服務，做到“無事不擾，無處不在”。

　　精準管控服務過程。由稅費服務支持中心統籌，確定承辦部門、辦理方式、完成時限，實施過程記錄，實現全程管控。針對稅收宣傳、政策輔導等一般需求，由稅源管理部門迅速組成宣傳輔導力量，一對一開展服務；針對重點事項、疑難雜癥的特殊需求，通過專題會議或工作專班等專門通道推進解決。

　　精致提升服務質效。通過服務對象滿意度評價、實施主體自我評估、第三方測評、稅費服務支持中心績效考核，實現完整系統反饋。強化評估結果運用，對定制服務過程中發現的問題和不足，及時響應，立即改進，同時推動對應部門完善制度優化流程；對納稅人繳費人高度認可的先進做法加以推廣，最終實現“實踐-總結-完善-提升-再實踐”的稅費服務優化閉環管理。

　　●取得成效

　　綿陽市稅務局“4+4”定制服務獲得納稅人繳費人一致好評。定制服務案例先后被中國網、四川新聞網等媒體宣傳報道，被省發改委編入《四川省優化營商環境經驗做法（第五批）》，是全省“納稅篇”2個入選案例之一。

　　建立“1234”服務機制 實現“園區事園區辦”“企業辦事不出園”

　　梓潼縣統籌、整合、協調全縣涉企服務職能等資源要素，建成梓潼經開區企業服務中心，形成“1234”服務企業工作機制，切實提升服務企業能力和水平，營商環境全面優化。

　　●主要做法

　　打造1個綜合服務平臺。組建經開區企業服務中心，成為園區連接企業的“總樞紐”，實現18個大類和61個小類事項一站式辦理，實現60個高頻事項全程代辦，事項辦理效率較中心建成前提升60%以上。

　　發揮2個角色服務作用。一方面擔當政府各部門服務企業的“總代理”角色，高效快速辦理企業訴求事項；另一方面主動擔當企業訴求的“代言人”角色，達到“部門拼盡全力、企業收獲滿意”的良好局面。

　　建立3項工作服務機制。實行全天候服務機制，實施綜合服務窗口“全天候”坐班制、項目服務窗口周二“企業服務日”和項目專員“機動靈活”代辦三種模式；實行見章蓋章審批機制，啟用經開區企業服務專用章，相關職能部門不再進行第二次審核；建立人才頂崗鍛煉機制，相關部門定期選派年輕干部到企業服務中心頂崗鍛煉。

　　集成4項惠企服務功能。集成食品快檢服務功能、商務服務功能、活動服務功能、法律服務功能。

　　●取得成效

　　梓潼經開區企業服務中心自成立以來，先后接受企業開辦等各類咨詢服務240人次，辦理公司登記注冊等事項120件次，新項目均實現從協議簽訂到取得用地、開工建設用時不超過2個月，園區委托事項行政審批效率提升60%以上，幫助企業項目快速落地、快速開工、快速投產、快速達效。

　　活用“加減法”為科技企業注入金融活水

　　農行綿陽科技支行于2022年5月20日成立以來，大力支持先進產業提檔升級，靈活運用暢通融資的加法和讓利新區的減法，持續豐富金融供給模式，積極提高金融服務質效，為“科技立市”貢獻力量。

　　●主要做法

　　加強園區合作，打造科技金融生態圈。通過設立科技支行、專營機構、特色網點等形式，為園區內的科技企業提供全方位、定制化的金融服務。

　　加速產品創新，提升科技金融服務力。創新產品運用，創新推出“種業品種權質押貸款”,截至目前，已對西科種業等企業投放貸款6700萬元；創新合作模式，建立風險補償機制，打造政、銀、擔、保多方協作平臺；創新推廣科創貸，首家審批通過支持工信部“專精特新小巨人企業”的信用貸款，發放貸款2700萬元；創新落實信貸政策，實施“一業一策”“一企一策”，充分運用省農行支持支行發展專屬政策,持續做好對上爭取，精準服務客戶。

　　減輕企業負擔，提高科技金融覆蓋率。減小擔保壓力，創新“綿科貸”產品系列，“綿科貸”產品支持新區科創企業40余戶，貸款2.8億元；減輕付息壓力，讓科技企業輕松還“貸”，扎實推動金融惠企利民紓困政策落實落地；開展科技創新再貸款，針對高新技術企業、專精特新小微企業、制造業單項冠軍等科技型企業，給予再貸款支持，實際執行利率最低可達1.75%，有效降低科技企業融資成本。

　　●取得成效

　　截至2023年1月末，農行綿陽科技支行存貸規模65.2億元，較成立時增加28.2億元，增長76.2%。其中，存款25.2億元，貸款40億元。制造業貸款余額15.2億元，較成立時增加1.8億元，增長13.5%；科創類貸款余額15.3億元，較成立時增加2.2億元，增長16.5%。服務科技型企業55家，較成立時增加27家，其中“專精特新”企業8家，增加7家。

編輯：李志