原標題：激蕩鄉村振興多重奏

　　我市做深做實兩項改革“后半篇”文章

　　冬日暖陽下，沿著鄉間公路前行，來到江油市新安鎮，“江油市新安醫養中心”的標牌引人注目。

　　一樓是日間照料中心、棋牌室、餐廳和康復理療區，二樓房間內，獨立衛生間、電視空調應有盡有，整潔的空間，柔和的色彩搭配，讓醫養中心既舒適又溫馨。老人們或下棋、或聊天、或曬太陽，好不自在。

　　鎮村數量的“縮減”催生改革成效的“裂變”。在兩項改革“后半篇”文章中，江油新安鎮整合原新安敬老院和原義新敬老院，組建了新安醫養中心。

　　新安鎮的華麗轉身，折射的正是兩項改革“后半篇”文章中綿陽鄉村發生的翻天覆地的變化。

　　作為全省兩項改革“后半篇”文章唯一的綜合試點市，綿陽先行先試、大膽探索，成效明顯。今年以來，綿陽再度加碼提速，堅持“六個導向”，緊扣“四大任務”，著力推動城鄉格局調適、管理體制調順、產業布局調優、服務治理調強，54項典型經驗在全省推廣，190余項改革做法在央省主流媒體宣傳報道，綿陽用改革敲響鄉村全面振興的鏗鏘鼓點。

　　科學謀劃 健全機制為多元發展賦能

　　兩項改革擴大了鎮村空間，拉開了發展框架，對發展的理念、方式、條件等提出新的更高要求。

　　如何在兩項改革“后半篇”文章中作答?我市始終因地制宜抓落實，去年年初對照省“1+24+1”專項工作方案，跟進完善市“1+28”改革方案，制定《2021年重點工作任務》及《重點任務清單》，明確152項重點任務，制定改革任務書、路線圖、時間表，不搞“齊步走”。

　　突出任務落實，建立“專班推進+常態督導+拉練比拼”機制，將改革進行到底——

　　去年，我市開展一輪全覆蓋專項督導和一輪監測評估，制定“三張問題清單”，通報問題、提出建議，并以“發點球”的形式予以反饋整改;完善拉練比拼、對上爭取等工作機制，組織各地各牽頭部門開展拉練比拼28次，累計爭取各類試點162個、各類資金23.32億元。

　　堅持高位推動，做實做細兩項改革“后半篇”文章，蹄疾步穩方向篤定——

　　去年以來，市做好兩項改革“后半篇”文章工作領導小組多次召開會議，在市委農村工作會議、全市兩項改革“后半篇”文章工作推進會等會議上及時對接落實部署工作，全省兩項改革“后半篇”文章現場推進會議在綿召開，期間推出了40項典型經驗，會后93個市縣來綿考察，綿陽堅決扛起了為全省在面上推開積累經驗、作出示范的重要使命。

　　堅持規劃引領，統籌推進鄉村國土空間規劃與兩項改革“后半篇”文章有效銜接——

　　按照省委省政府安排部署，綿陽聞令而動，組織各縣(市、區)做好縣域內片區劃分，將全市166個鄉鎮(街道)劃分為42個鄉鎮級片區，劃分村級片區392個，設中心村473個，制定了《綿陽市以片區為單元編制鄉村國土空間規劃工作方案》，在安州、江油、三臺分別選取一個鄉鎮級片區開展試點，在試點基礎上全面啟動鄉鎮級片區規劃編制。

　　從夯基壘臺到立柱架梁，從理清改革脈絡到搭建主體框架，全面提速、擴面、拓深，綿陽兩項改革“后半篇”文章穩步邁向深水區。

　　優化配置 發展產業為鄉村振興蓄能

　　1月20日，平武縣鎖江羌族鄉黃坪村農業產業園內，村民張興榮一大早就忙著松土、除草，對產業園進行日常管理。

　　“我現在在家門口務工，每個月可以掙2000余元，非常不錯了。”張興榮掰起手指算賬，土地流轉給村里建產業園每年有分紅收入，加上務工收入，總體收入在當地還算不錯，比從前好過多了。

　　兩項改革以來，黃坪村破解集體經濟“干什么”和“怎么干”，利用本地民居空房、閑置生產用房改建民宿17家，并由“村投公司”流轉土地230畝，建設白芨、茶葉等特色產業基地和現代化標準化香菇產業園，結合山水林田和文化資源，推動“農村變景區”“風景變錢景”。

　　在推進兩項改革“后半篇”文章中，綿陽各鎮村結合本地實際情況，挖掘優勢、發揮特色、深化改革，為全面鄉村振興集聚強勁動能。

　　四季都能吃上新鮮的水果，人人都享受到發展成果，這是鹽亭縣巨龍鎮天水村“花果嫘鄉”給人們的第一印象。

　　天水村和水集村合并為新的天水村，積極調整產業結構，大力發展水果產業，帶動了周邊地區產業發展，村民靠著水果特色產業享受到了實實在在的紅利。

　　特色產業逐漸做強，村集體經濟不斷壯大，2021年全市建成撤并建制村暢通工程、產業路旅游路246.1公里，美麗宜居鄉村建設扎實推進，農村污水治理率、生活垃圾治理率、衛生廁所普及率分別達71.7%、99.6%、94.8%……

　　兩項改革“后半篇”文章全面鋪開以來，實現了從“物理變化”到“化學反應”的轉變，為綿陽全面推進鄉村振興擦亮了發展底色。

　　關注民生 優化服務為民生福祉聚能

　　群眾的獲得感是兩項改革“后半篇”文章的重點工作，也是題中之義。

　　群眾有所呼，改革有所應。去年以來，綿陽著力在教育、醫療、養老、黨群服務等領域發力，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。

　　因為改革，讓三臺縣西平鎮曾美詩同學讀上了更好的小學。

　　過去，三臺縣幾乎每個鄉鎮都設有小學，但由于人口外流以及對優質教育的追逐，一些鄉鎮小學一年可能只招收到幾名新生，形成了教育資源的“錯配”。

　　在兩項改革“后半篇”文章中，綿陽同步進行教育資源優化整合，過去的樂加紫荊初中可容納六百多名學生就讀，但2020年在校學生只有不到百人。通過將該校與臨近初中合并，騰出校舍用于樂加小學辦學，小學原址改建為公辦幼兒園，實現“撤一校、利三校”。

　　截至目前，綿陽共調整幼兒園41所、義務教育學校132所、中職學校3所，開工新建中小學、幼兒園28所。創新推行“名校托新校”“強校帶弱校”等集團化辦學模式，成立31個校聯體集團。

　　再看安州，調整后的鄉鎮紛紛對轄區內的資源進行優化配置，打造集便民服務、法律服務、文化服務、信訪接待等一體的綜合性服務陣地。

　　春節前夕，又正值農閑，河清鎮五海關村村民薛永聰又添了新愛好——每天定時在利用當地閑置資產改造的文化廣場健身，用他的話說，他過上了“白領生活”。

　　依托改革，政務服務體系也隨改革而得到完善——標準化建設便民服務中心166個，規范村(社區)便民服務室2069個，形成“中心+分中心+服務室”的鎮村便民服務體系。梳理群眾常辦“一件事一次辦”應用場景30件、村級代辦服務高頻事項12項，實現群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”。

　　提升質效 加強治理為基層基礎注能

　　“大家注意愛護環境、多給樹澆水，等游客來了，一定要看到賞心悅目的風景。”在鹽泉鎮龍荷谷山灣農莊，90后大學生村官齊蘭英看著茁壯成長的樹苗，向大家打氣道，“過幾年這里綠樹成蔭，花開盈野，就能吃上旅游飯了”。

　　兩項改革“后半篇”文章中，游仙路徑明晰：將重新“組團”的村莊交給能人帶。當地將山灣農莊的突破口選定在新市民、新鄉賢、新農民、新商人、新社工這五類有帶動力的人員身上，取得了良好的經濟、社會效益。

　　改革后鎮村干部履職服務的領域更寬了、對象更多了、任務更重了，對工作專業化、精細化、高效化提出了更高要求。

　　奔著問題去，跟著問題走。綿陽在全省率先完成村(社區)“兩委”換屆，村黨組織書記平均年齡下降1.7歲，大專及以上學歷提高9個百分點;鄉鎮領導班子換屆也順利完成，平均年齡下降2.47歲，本科及以上學歷達87.76%。

　　同時，綿陽全面推行“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”社區治理新模式，6個縣(市、區)、25個社區分別納入省級城鄉社區治理試點;整合資金600余萬元，實施城鄉社區“補短板”達標工程23個;實施“互聯網+社區”行動計劃，建設智慧社區項目17個。

　　涪城區城郊街道高水社區巷長黃禮培一有空閑，就愛到自己責任區域的商戶店鋪前進行“門前三包”督導。自擔任巷長以來，他已經累計走訪商戶店鋪幾百次。

　　黃禮培的這番“忙碌”，緣于涪城創新構建的“街長、路長、巷長、樓長、店長”的五長聯動社區治理新模式。通過打造“五長制”管理系統平臺，形成了全員參與的治理新格局，實現了“小事不出巷、大事不出街”，問題處理率同比提升35%，群眾滿意度同比提升40%。

　　“道之所在，雖千萬人吾往矣!”推進改革與發展從來沒有休止符，唯有擔當與實干。

　　做深做實兩項改革“后半篇”文章的脈絡愈加清晰，綿陽正以奔跑向前的姿態，高舉改革大旗，努力以更優異的成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會召開。

　　（綿陽日報社融媒體記者 李靈越）

　　編輯：譚鵬