原標題：推進度 建機制 創(chuàng)經(jīng)驗

　　鹽亭：做深做實兩項改革“后半篇”文章

醫(yī)務人員為敬老院老人進行核酸檢測

　　調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性“老旱村”變身“綠水青山”

　　“‘兩項改革’就好比一池春水，讓我們干部群眾嘗到了甜頭，看到了鄉(xiāng)村振興的希望!”在黃甸鎮(zhèn)利和村，村黨總支書記王益喜笑顏開，“兩項改革”調(diào)動了基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓全體村民對新當選的村“兩委”增加了信任感和滿意度，生活也有了更多的獲得感和幸福感。

　　利和村由原來的盛水、汪溝兩個村合并，2500余人，1200余戶，耕地3000余畝。當?shù)丶葲]有河流，也沒有像樣的水庫，而且槽溝田、下濕田遍布，過去一直是“旱不能灌、澇不能排”。老百姓祖祖輩輩“靠天吃飯”，一遇天旱年景莊稼就歉收。加之近幾年許多年輕人紛紛外出務工，導致土地出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象加劇。“兩項改革”實施以來，利和村新一屆領導班子面對水利匱乏的現(xiàn)實和短板不回避、不退縮，以誠心實意打動常年在外經(jīng)商、務工的成功人士為家鄉(xiāng)水利建設作貢獻。很快，大家通過眾籌資金，對村上統(tǒng)一流轉200余畝槽溝田、下濕田進行改造。如今，既能蓄水、調(diào)洪、排澇，確保全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收;又能發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，壯大集體經(jīng)濟;一幅幅“綠水青山”的美景，不斷吸引外地游客前來觀光游玩。

　　黃甸鎮(zhèn)三學村由原先的三學村與白花村合并，幅員面積16平方公里，人口2475人。原有村道路面較狹窄，農(nóng)用車會車很困難。“要想富、先修路”，對于三學村的干部群眾來說，“兩項改革”后的頭等大事就是修路。該村通過縣交通運輸局積極爭取“農(nóng)村道路窄路加寬項目”專項資金支持，從2020年下半年開始掀起了村道改建和新建的高潮。截至目前，三學村基本完成了8公里村道路面加寬、2公里村道新建工程。有效路面寬度統(tǒng)一達到了5.5米，確保過往車輛暢通無阻。這樣一來，既方便全村群眾的互通互助，更有利于村民生產(chǎn)生活。同時，也為鹽亭農(nóng)業(yè)精深加工園區(qū)打通了北上通道。

　　增強敬老院“造血”功能提升老人滿意度幸福感

　　記者走進西陵鎮(zhèn)郊外的一個別墅型院落，院子里一派鳥語花香，簡直不敢相信這就是合并后的該鎮(zhèn)敬老院。一群穿戴整齊的大爺太婆沐浴著春光，有的喝茶、嘮嗑，有的下棋玩牌，日子過得好不愜意!敬老院常務副院長杜盛雄永遠都是一副樂呵呵的模樣，這會兒他正忙著為老哥老姐們的茶缸一一續(xù)上開水……

　　據(jù)陪同采訪的鎮(zhèn)干部介紹，西陵鎮(zhèn)優(yōu)化民政服務資源，合并敬老院2處。同時加強敬老院的建設與管理，調(diào)節(jié)周邊農(nóng)戶閑置土地4畝，用于發(fā)展院辦經(jīng)濟，增強敬老院自身“造血”功能。

　　杜盛雄告訴記者，合并前分為西陵、高燈兩所敬老院，由于供養(yǎng)人員稀少，造成了資產(chǎn)和管理人員的浪費，而且人心渙散，管理制度也較為混亂。合并后，供養(yǎng)人員相對集中，閑置資產(chǎn)也得到有效盤活再利用。加之各項規(guī)章制度建立健全，管理人員責任心倍增，供養(yǎng)人員滿意度不斷提升，新的西陵敬老院運行漸入佳境。為實現(xiàn)“小病不出院，大病有‘綠道’”，該院與所在村衛(wèi)生站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院建立緊急聯(lián)系制度。供養(yǎng)人員平常有個傷風感冒，由當?shù)匦l(wèi)生站醫(yī)生進院診治、調(diào)理;若病情加重，立即聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出救護車接去治療;供養(yǎng)人員一旦突發(fā)疾病，縣人民醫(yī)院則第一時間開辟“綠色通道”進行搶救。每季度，還組織醫(yī)療人員前來為老人免費進行健康檢查，為有效防治高血壓、支氣管炎、關節(jié)炎、糖尿病等老年疾病提供健康咨詢和講座。

　　敬老院在滿足老人們“老有所養(yǎng)、老有所樂”的同時，也積極倡導“老有所為”，鼓勵行動方便的老人力所能及參加生產(chǎn)勞動。“自力更生、艱苦奮斗的傳統(tǒng)不能丟啊!”生產(chǎn)組組長王富中今年68歲，由于常年堅持勞動，如今依舊身體健壯。平常，他率領院里的10余位身子骨硬朗的老人一起種地、養(yǎng)豬。地里出產(chǎn)的雜糧剛好配搭主糧，吃起來營養(yǎng)又健康;按每月吃一頭豬計算，基本實現(xiàn)了肉食的自給自足。

　　做深做實“后半篇”文章助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　鹽亭屬于典型丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，但歷史悠久、人文厚重。在“兩項改革”實施中，鹽亭縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由35個合并為17個，建制村由453個調(diào)整為189個，減幅分別達到51.4%和58.3%。通過“兩項改革”，全縣鎮(zhèn)、村幅員面積擴大，人口規(guī)模增加，資源要素集聚，治理結構更加優(yōu)化，已取得“減量提質(zhì)”的積極效應。同時，鄉(xiāng)村振興增加新動能，人民群眾獲得感不斷增強。下一步，該縣將通過優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務能力、提高治理效能等手段，持久釋放改革紅利，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　“兩項改革”的順利實施，僅僅是農(nóng)村改革征程的第一步，其“后半篇”文章的得失成敗，事關62萬群眾的生計，以及鹽亭縣“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略的順利實施。今年2月下旬，鹽亭縣召開兩項改革“后半篇”文章第五次推進會。會議就兩項改革“后半篇”文章的工作思路再梳理，工作機制再理順，工作責任再壓實。一要迅速理清年度任務，明確各項任務的時間節(jié)點，盡快報民政局、深改辦梳理匯總，形成常態(tài)化工作機制，抓好工作推進落實;二要深入一線抓好落實，各牽頭部門和參與單位安排專門力量深入一線，圍繞各自負責的改革任務，與鎮(zhèn)村一起謀劃工作思路、研究工作舉措、解決工作難題，共同推動“后半篇”任務落地落實;三要全力以赴對上爭取，各單位要迅速與省上相關部門對接，爭取更多的試點項目和資金落地鹽亭。要求各級各部門要全面參與、協(xié)作配合，分領域抓好牽頭調(diào)度，共同抓好省委、市委、縣委改革要求和任務落實。要對照省方案和市重點目標任務，各地各部門要拿出實實在在的改革成效來。

　　會議強調(diào)，全縣上下必須進一步提高政治站位，充分認識做好兩項改革“后半篇”文章的政治性和全局性，要深入貫徹落實全省兩項改革“后半篇”文章工作推進會議精神，堅持問題導向、基層導向、發(fā)展導向、利民導向，著力推進度、建機制、創(chuàng)經(jīng)驗，不折不扣抓好兩項改革“后半篇”文章重點任務落實，確保如期實現(xiàn)改革既定目標。要結合“十四五”開局起步，聚焦優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務能力、提高治理效能，堅持系統(tǒng)推進、全面發(fā)力，全面做好兩項改革“后半篇”文章重點任務，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　（綿陽日報社融媒體記者 陳元松 文/圖）

　　編輯：譚鵬