因時乘勢 克難奮進——2021年綿陽經濟發展述評

　　凝重的年輪刻錄歷史的榮光。2021年，具有里程碑意義的一年。

　　這一年，“十四五”開啟新篇章，中國共產黨迎來百年華誕，經濟下行壓力和新冠疫情交織，困難和挑戰明顯增多。

　　涪江之濱的科技城綿陽，啟步新征程。重大時刻，重要關頭，市委、市政府觀大勢、謀大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

　　擊鼓催征，捷報頻傳。這一年，應對非同尋常的挑戰，綿陽著力在做大經濟總量中轉方式、優結構、提質量、強效益，逆水行舟的經濟不僅穩中向好，且呈現出穩中加固的良好態勢，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。

　　百折不撓，敢于勝利。這一年，面對非同尋常的機遇，綿陽堅定推進創新引領、工業強市、縣域崛起、交通先行“四大戰略”……一條質量高、效益好、可持續的科學發展之路，正在綿州大地上探索、延伸。

　　民之所盼，政之所向。這一年，應答非同尋常的答卷，綿陽就業穩定、教育減負、衛生服務保障有力;綠色低碳優勢產業發展提速提效，增添了更多獲得感幸福感安全感。

　　新步伐新成效，應和著市委書記羅增斌響徹市第八次黨代會會場的鏗鏘宣言——

　　“全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽，為推動新時代治蜀興川再上新臺階、為實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻!”

　　開局之年看大勢。新征程上的綿陽因時乘勢，克難奮進。

　　有定力

　　這一年，應對非同尋常的挑戰，綿陽著力在做大經濟總量中轉方式、優結構、提質量、強效益，經濟發展保持穩中向好、穩中加固的良好態勢。

　　歡呼聲響起。9月6日，年產5000萬平方米偏光片的杉金光電綿陽偏光片項目和總投資50億元的中電光谷綿陽科技園項目，在高新區落地開建。

　　無獨有偶。投資106億元的理想汽車增程器項目、160億元的惠科系列后續項目、30億元的鉅成芯片項目……一批批新項目紛至沓來落戶綿陽。

　　翻開招商引資“成績單”——1至10月，全市新簽約招商項目252個、金額1409.68億元，同期分別增長12.5%、22.19%。

　　縱覽2021年綿陽經濟，市委、市政府促產業、抓項目、促消費。前三季度，全市實現GDP2374.34億元、增長10.1%，總量和增速均居全省第2位，經濟發展保持穩中向好、穩中加固的良好態勢。

　　上述片段和數據皆值得回味：疫情沖擊下，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，一邊是“高精尖”項目紛至沓來，一邊是經濟發展勢頭良好。

　　項目為什么“行”?綿陽為什么“行”?

　　兩個“行”，不同的內涵，答案不謀而同：無論外部形勢如何變化，綿陽抓發展的定力堅如磐石。

　　時至年末，回望來路，這種定力貫穿于“十四五”開局之年綿陽經濟發展的始終。

　　——目標有定力!

　　3月2日，市七屆人大七次會議開幕。市政府工作報告提出，2021年全市經濟社會發展主要預期指標是：地區生產總值增長8%以上。

　　報告還專門說明，地區生產總值增長8%以上的預期目標，是對今年做好“六穩”工作、落實“六保”任務的整體把握。這是一個預期性目標，有條件的地區要盡可能發展快一點。

　　一個快字，就是一份號召、一份決心。盡管很多困難，綿陽依然砥礪前行，這是川B的擔當和勇氣。

　　——路徑有定力!

　　作為綿陽對外開放的重要窗口和最佳平臺，9年來，科博會用“開放合作”一次次推開綿陽科技城開發開放、轉型升級的大門，“叩門”方式也在改變提升。

　　“云端逛展”“云端洽談”“云端簽約”……今年9月，疫情之下的第九屆科博會再次升級，采取線上為主、線下為輔的方式，著力打造更具特色、更有實效的盛會。

　　特殊時期，一場場展會和活動，彰顯綿陽對外開放的定力。今年，綿陽緊扣產業發展主攻方向，成立專業招商專班，大力開展精準專業化招商，前三季度實現國內省外到位資金453.91億元、增長9.27%。

　　——舉措有定力!

　　3月29日，綿陽科技城新區揭牌，既享受了矚目的榮光，亦承受了重擔。綿陽啟動實施科技創新、產業發展、改革開放、城市建設“四場攻堅戰”，開展科技城新區全球招商。1—10月，新區在建重大產業投資項目122個、總投資522.7億元，正加快形成引領綿陽高質量發展新的增長極和動力源。

　　針對生豬價格大幅下跌，養殖成本持續走高，作為生豬養殖大市、種業大市，綿陽為產業發展“撐腰”，出臺《綿陽市“十四五”生豬產業發展綱要》一系列政策，成立國家(四川綿陽)生豬育種創新中心，大力推進生豬育種創新中心建設。

　　看似不相干的片段，背后卻有著清晰的共同指向：勇于擔當，以釘釘子的精神克服艱難險阻，全力以赴邁好第一步、見到新氣象。

　　2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。兩個月后，四川省脫貧攻堅總結表彰大會在成都舉行。不同時段，我市一批集體和個人分別榮獲了全國、全省脫貧攻堅先進表彰。

　　歷經千難萬苦，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，綿陽在2019年提前一年全面完成全域減貧任務后，接續奮斗，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　綿州大地上，“三農”工作重心實現歷史性轉移，正朝著加快實現農業農村現代化、促進共同富裕的目標邁進。

　　善謀略

　　這一年，面對非同尋常的機遇，綿陽堅定推進“四大戰略”，走出了一條質量高、效益好、可持續的科學發展之路。

　　12月17日，陣陣寒風中，市委書記羅增斌前往江油市調研經濟社會發展情況。

　　調研中，從國能四川天明發電公司超超臨界燃煤發電機組生產線，到李白紀念館、長詳特鋼制造公司、立航金屬材料公司等，一路聽匯報、查資料、看項目。

　　幾天后，羅增斌又帶隊陸續前往科技城新區、高新區、梓潼縣調研，分別圍繞推動縣域經濟發展、堅持創新引領等提出了明確要求。

　　開局之年，在兼顧經濟發展、疫情防控之同時，蜀中各地激烈角逐，“戰火”不斷。闊步新征程，綿陽時刻保持打仗姿態。

　　打仗必須目標明確——

　　面對宏觀形勢深刻變化和持續加大的經濟下行壓力，市第八次黨代會提出了“全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽”這一總體目標、遠期目標，確定了實現目標任務需要堅定實施的創新引領、工業強市、縣域崛起、交通先行“四大戰略”。

　　打仗講究排兵布陣——

　　“四大戰略”猶如四大矩陣，清晰展現出在國內外經濟形勢錯綜復雜、我市經濟運行遇到更加高難度的挑戰的這一背景下，綿陽新征程的主攻方向和角色定位。

　　創新引領、工業強市、縣域崛起、交通先行“四大戰略”，既各有特色，又渾然一體。誰唱主角，誰挑大梁，誰穩基本盤，誰做支撐，一目了然。

　　打仗講究戰略戰術——

　　講戰略，就是總結歷史經驗，立足現實需求，著眼長遠;講戰術，就是要堅持目標導向，持之以恒狠抓落實。四大戰略，抓落實都貫穿始終。

　　不勝不休!

　　年終盤點，捷報頻傳。縱覽綿陽發展之變——

　　創新能級更高，引領動力之變。

　　核醫療健康產業基地、激光產業基地開工建設，全國首臺國產醫用回旋加速器在綿陽正式投入使用并打破國外壟斷……一年之中，綿陽創新發展的舞臺上精彩紛呈，成果不斷涌現。

　　不負中央賦予建設國家科技創新先行示范區的時代使命，不愧省委省政府專門出臺政策措施全力支持，綿陽科技創新“磁場效應”不斷放大。

　　創新驅動，激活了企業轉型升級的“一池春水”。今年，全市評價入庫科技型中小企業1479家，前三季度高新技術產業實現主營收入1665億元，均居全省第2位。

　　工業顯著增強，撬動效能之變。

　　日前，科技部火炬中心發布通知，同意將43個產業集群納入2021年度創新型產業集群試點(培育)，綿陽新型顯示創新型產業集群入選。

　　憑什么入選?憑“屏”!隨著京東方、惠科等重點項目紛至沓來，綿陽新型顯示產業多點開花。不僅如此，今年7月，《綿陽市集中精力大抓工業24條措施》出臺，分別從聚焦產業主攻方向、加快提升產業能級、強化產業創新能力等方面，加快工業經濟轉型升級、追趕跨越、創新引領步伐。

　　1至10月，全市規上工業增加值增長11.6%、居全省第2位;全市4億元以上重點企業產值增長24.2%，拉動全市工業總產值增長15.5個百分點……

　　通道更加暢達，助推格局之變。

　　在時代大勢下，綿陽雖身處內陸腹地，卻從不甘于一隅。

　　11月28日上午，位于安州區高川鄉的“超難隧道”躍龍門隧道左線成功貫通，吹響了成蘭鐵路建設沖刺的號角，預計2022年年底建成投運，屆時綿陽與川西地區以及甘肅蘭州等地聯系更緊密、“血脈”更通暢。

　　綿陽以“升級、加密、聯網”為主攻方向，不斷開山修路，以大交通促大開放，堅持升級加密聯網主攻方向，構建現代化綜合交通體系。

　　1至10月，全市完成交通投資138.56億元、增長8%。1至11月綿陽機場運輸旅客280.9萬人次、增長6.3%。

　　縣域加速崛起，激發整體之變。

　　位于安州區的中南高科·綿陽安州擎動未來產業園項目建設工地，曾經的黃土地上，建起了一排現代化的廠房。該項目計劃通過招引相關汽車企業，形成上下游高端產業集群。

　　2021年全國百強區榜單日前出爐，涪城區在中位列第68位、較去年上升6位;江油市則入選省委、省政府“全國百強縣”培育名單……

　　縣域強，則綿陽強。1至9月，全市縣域范圍實現地區生產總值1929.45億元，較上年增加196.49億元，占全市總量的81.3%。亮眼數據，折射出綿陽在轉型中升級，在跨越中突破，加快發展縣域經濟的速度和力度。

　　新理念

　　這一年，應答非同尋常的答卷，綿陽把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，就業優先、教育減負、衛生服務保障有力;綠色低碳優勢產業發展提速提效，為經濟高質量發展書寫新注腳

　　微縮景觀，映射滄桑巨變。

　　游仙區仙鶴鎮石龍村，昔日的“巴掌田”“補丁田”成了阡陌縱橫、貫通相連的連片田、高產田。在相距不遠的菩提莊園里，綿延成海的葡萄藤間，游客的歡笑聲溢滿鄉野。

　　“北糧南果”探出致富路，發展的成果，百姓共享。村民圍著優勢產業轉，發展種植、搞研學活動、做旅游民宿。

　　一座小山村，見證創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

　　一年來，市委、市政府把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，高質量發展春風勁吹——

　　創新是第一動力。中國(綿陽)科技城先進技術研究院即將亮相;“綿陽造”無機多孔混凝土質量輕、強度高、耐高溫已被廣泛應用于建筑領域;抓住電商“風口”，三臺縣新河村滯銷農產品運用“互聯網+”方式線上銷售，近5萬斤的脆紅桃找到銷路……創新的種子在沃土中生根發芽，催生了新模式、新業態。

　　協調是內生特點。深度參與成渝地區雙城經濟圈建設，推動74項“跨省通辦”、95項“川渝通辦”、43項“綿碚通辦”政務服務事項落地落實。落實省委“一干多支”發展戰略，與成都市簽署《以創新驅動深化成綿一體化發展合作協議》等協議，與阿壩合作共建綿阿產業園……頂層設計，系統推動，發展落差變追趕勢能，“一盤棋”漸入佳境。

　　綠色是普遍形態。全力打好污染防治攻堅戰，全面推行河湖長制、林長制，長江流域重點水域退捕“前半篇”文章圓滿完成……天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，綠色綿陽畫卷躍然眼前。

　　開放是必由之路。“外向型產業園區建設”如火如荼，跨境電商“銷售額”持續增長，綜合保稅區封關運行……世界500強、國內500強、知名企業紛紛聚焦綿陽、鎖定綿陽，朝著西部內陸改革開放新高地進軍的步履堅定。

　　共享是根本目的。千方百計穩就業保就業，新建和改擴建公辦幼兒園，“雙減”工作穩妥推進，公共衛生服務體系逐漸健全……解決急難愁盼，多做“雪中送炭”，發展成果由人民共享，增添滿滿幸福感。

　　明者因時而變，知者隨事而制，強者乘勢而進。如何推動高質量發展積蓄更大力量、站上更高臺階?

　　一年行至歲末，新篇章已開啟。實現碳達峰碳中和目標，是黨中央作出的又一重大戰略決策。

　　科技城綿陽，再次主動出擊——市委八屆二次全會找準貫徹落實黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會精神與綿陽實際工作的結合點，從百年黨史中汲取智慧和力量，審議通過《中共綿陽市委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領加快發展綠色低碳產業的決定》，明確了“一地三區”的發展定位、重點發展的產業領域、產業綠色低碳轉型的方式方法、能源供給的優化調整。

　　實現碳達峰碳中和，既是“國之大者”所系，又是“省之要者”所在，也是“綿陽未來”所能。

　　做強“頂層”：成立全市碳達峰碳中和工作委員會——研究制定碳達峰碳中和實施意見和“1+N”政策體系，督促重點行業、重點領域制定實施方案。

　　0.8%;14——兩個數據，前一個是我市嚴格落實能耗“雙控”制度和“三線一單”要求，前三季度全市單位地區生產總值能耗下降的指數;后一個是堅決遏制“兩高”項目盲目發展，已對全市“兩高”行業項目實施分類管控的量數。

　　科學有序推進碳達峰碳中和，省委明確要求堅持系統觀念，統籌做好“減法”和“加法”。以此為向，綿陽科學把握“減”與“加”的辯證關系，讓綠色更加“枝繁葉茂”。

　　圍繞產業做“加法”，一大批極具發展潛力的高新技術企業被優先放進綿陽工業“拼盤”，一大批帶動能力強、科技含量高的優質項目招引落地，目前全市已成功創建國家級綠色工廠9家、省級綠色工廠31家。

　　過剩產能做“減法”，《2021年度推動落后產能退出工作方案》將36臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐列入2021年度淘汰計劃。目前，相關職能部門依法依規推動落后產能有序退出，完成落后產能退出驗收工作。

　　開局即決戰，起跑看全程。

　　“十四五”開局之年，經濟走勢穩中向好，復雜形勢沉穩應對，科技優勢充分彰顯，發展大勢浩蕩前行。

　　(綿陽日報社融媒體記者 李靈越)

　　編輯：譚鵬