整合后的新安醫養中心功能完善，醫護人員正為老人們進行護理。

　江油市天嶺村良好的人居環境，成為游客“打卡”地。

　　冬日暖陽下，在由原義新鎮、新安鎮敬老院和衛生院資源整合建立的新安醫養中心院內，老人們或下棋、或聊天、或曬太陽，其樂融融；由原三清、海棠、白沙三村合并而成的戰旗鎮白沙村已整體連片打造成以水稻、水果、中藥材種植為主的農旅融合產業特色村，走出了一條農業提質增效、農村繁榮發展、農民增收致富的新路子；“一窗受理、一章審批、一次辦結、全程代辦”……通過標準化、特色化、精細化打造的江油各村鎮便民服務中心，現在可完成307項政務服務事項辦理，基本實現了“小事不出村、大事不出鎮”，提升了群眾的滿意度……

　　行政區域調整改革的“減法”帶來改革成效的“加法”，自兩項改革“后半篇”文章工作推進以來，江油創新機制，夯實基礎，調優布局，把“兩項改革”往深里抓、實里做，不斷以改革的實際成效回應群眾的殷切期盼。

　　□王鳳麗 文/圖

　　資源“活”起來優化配置為經濟發展蓄能

　　每天中午時分，位于三合鎮蟠龍村的川江肥腸店里甚是熱鬧，前來用餐的人絡繹不絕，縷縷炊煙讓原本荒廢、破舊的房屋煥發生機。這只是兩項改革“后半篇”文章工作推進以來，江油盤活資源，讓閑置資產再生利用的一個縮影。

　　行之愈難愈往前，改革關頭勇者勝。蟠龍村由原蟠龍村和雙江村合并而成，合并后的蟠龍村出現了村辦公樓閑置的情況。該村大膽探索，通過租賃經營、入股經營、商業開發等方式，引入農貿公司、公益組織、餐飲店等商家和社會團體入駐，讓閑置資產有了用武之地。

　　試水成功后，該村又盤活了其他閑置的集體建設用地和廠房等存量資產，實現集體經濟年均增收10萬元。

　　在蟠龍村的示范帶動下，其他鎮村也積極探索，盤活閑置資產、優化資源配置、提高資產利用效率，釋放改革紅利，增強村民的獲得感。

　　歸心谷是永勝鎮藏王寨村盤活村閑置資產、帶動村集體經濟增收、推動鄉村旅游發展的項目，該項目年接待游客達7萬人次；方水鎮通過招商、入股等市場手段，吸引企業及經營能人共同開發利用閑置資源，讓“沉睡資產”活起來。目前，該鎮已盤活閑置農戶房屋7戶、集體經濟所屬房屋5套，建成民宿、咖啡書吧、電商等新型經營主體，實現集體經濟年增收11萬元；永勝鎮海棠鋪村積極盤活閑置資產，將黨群陣地打造成村級老年活動中心，完善村級居家養老服務功能，增強老年人的幸福感。

　　為進一步做好兩項改革“后半篇”文章，江油以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，創新方式分類盤活鎮村閑置資產11.62萬平方米、盤活率達99.57%。

　　產業“強”起來融合發展為鄉村振興聚能

　　蔚藍的天空下，河流蜿蜒，彩林如畫，盤山公路如山間彩虹環繞在村舍間……隆冬時節的楓順鄉仍風景如畫，良好環境的背后，是江油做好兩項改革“后半篇”文章交出的漂亮答卷。

　　楓順鄉作為江油市最北端的山區鄉鎮，被譽為“江油北大門”。該鄉以兩項改革“后半篇”文章為契機，搶抓北部山區生態旅游扶貧環線貫通重大機遇，充分利用現有旅游資源，緊緊圍繞“一心一帶五主題”“一園兩基地”的大空間布局，高質量編制《楓順鄉生態和旅游融合發展概念策劃》，全力推進北部山區生態康養旅游融合發展示范帶建設。

　　兩項改革既是一次地域版圖戰略重構，更是一次發展水平提升的新機遇。在做好兩項改革“后半篇”文章中，江油各村鎮結合本地實際情況，挖掘優勢，發揮特色，深化改革，夯實發展基礎，為鄉村振興和新型城鎮化發展集聚強勁動能。

　　青蓮鎮著力優化構建產業空間布局，以項目投資為抓手，做大做強文化旅游、蔬菜種植等優勢產業，實現文農旅深度融合；戰旗鎮實施“組織+產業”的發展模式，培育壯大集體經濟，帶領群眾增收致富；新安鎮利用孝親文化基礎和便利的醫療、養老設施，探索“醫養結合、兩院一體”模式，打造集醫療、護理、養老、康復等功能于一體的區域性醫養服務中心。

　　特色產業逐漸做強、村集體經濟不斷壯大、鄉鎮和行政村班車通達率達100%、農村電網供電可靠率達99.96%、農村污水有效治理率提升到73.6%、農村生活垃圾治理率提升到100%，78%的村集體經濟組織年收入超過3萬元……自兩項改革“后半篇”文章全面鋪開以來，江油科學謀劃、多點發力推動兩項改革“后半篇”文章走深走實，改革成效突顯并惠及廣大群眾。

　　效能“高”起來健全體系為基層治理賦能

　　“現在市場環境好得很哦，干凈整潔有序，無占道經營現象。”武都鎮畫屏農貿市場李大姐對現在的市場環境很是滿意。規范有序的市場環境得益于武都鎮創新實施的“一支隊伍管執法”管理模式，提高了基層治理水平。

　　兩項改革“后半篇”文章實施以來，武都鎮積極探索“一支隊伍管執法”管理模式，努力構建“權責統一、權威高效、執行順暢”的綜合執法體制，解決了執法力量分散、薄弱的問題基層治理，目的在為民，關鍵在效能。

　　龍鳳鎮打造“政務+金融”服務專區，把與群眾生產、生活密切相關的255項便民服務事項，全部納入便民服務大廳受理，讓群眾辦事便利、快捷又暖心；河口鎮扎實開展矛盾糾紛排查化解、社會治安群防群治等工作，努力營造高效、和諧的社會環境；雁門鎮拿出實勁、韌勁和親勁“三股勁”，深化城鄉環境綜合治理，有序開展村莊主要道路和居民房前屋后大掃除，清理雜草雜物和衛生死角，切實改善農村人居環境。

　　為保障兩項改革“后半篇”文章深入推進，江油不斷健全基層治理體系，夯實基層基礎，規范設置鎮、村、組三級黨組織，健全基層干部選育用管方法，創新“一肩挑”村（社區）黨組織書記管理監督機制，構建起“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”的社區治理新模式。

　　“全市鄉鎮司法所從40個調整為24個、派出所從21個調整為22個；優化應急管理服務設施布局，設置區域性消防救援站點2個，建成應急避難所（點）373個，組建鄉鎮（街道）應急隊24支、村（社區）應急分隊250支，加快形成‘一主兩輔’基層應急力量體系。”談及改革取得的成效，兩項改革“后半篇”文章工作領導小組負責人如數家珍。

　　改革只有進行時沒有完成時，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。下一步，江油將從做實規定動作、抓好改革示范、優化資源配置等方面工作，確保兩項改革“后半篇”文章抓出實效、抓出經驗，交上一份群眾滿意的答卷。

編輯：李志